关于印发保山市2024年进一步鞭策经济稳进提质政

　　2024年是中华人平易近国成立75周年，是实施“十四五”规划的环节之年，是全市“3815”计谋成长“三年大攻坚”的承先启后之年。为打好打赢经济社会成长突围和，认实贯彻落实云南省人平易近2024年鞭策经济稳进提质政策办法，加强各类政策协同性、分歧性，进一步不变社会预期，进一步提振市场决心，巩固和加强经济稳中有进态势，制定如下政策办法。(一)支撑沉点财产延链补链强链。积极争取省级制制业高质量成长专项资金支撑，支撑企业手艺取立异。聚焦高原特色现代农业、绿色硅光伏、绿色能源、新材料、绿色轻纺、绿色生物医药、现代物流、数字经济等范畴16个沉点财产，成立完美16条财产链图谱并动态更新，组建1名市级带领、1个牵头部分的工做专班，正在地方预算内资金、出格国债、专项债、项目前期费予以倾斜支撑下，进一步延长财产链、融通供应链、提拔价值链，指导资本设置装备摆设、招商引资、延链补链标的目的。鞭策市、县(市、区)、开辟区一体化成长，树立全财产链和亩均产值、度电产值，提高成长效益。（义务单元：各县、市、区人平易近，市成长委、工业和消息化局、科技局、天然资本和规划局、农业农村局、商务局、文化和旅逛局、能源局、林草局，市投资推进局等相关单元。以下均需各县、市、区人平易近落实，不再列出）(二)加速现代设备农业和林下经济成长。积极争取省级出台支撑设备农业现代化和林下经济成长的各项政策办法。对新型农业运营从体年内新增完成设备农业现实资产性投资5000万元以上的，按现实完成投资额的5%赐与一次性补；完成现实资产性投资1亿元以上的，按现实完成投资额的10%赐与一次性补。对年内新增设备农业贷款的农业运营从体，积极争取省财务贴息赐与补帮，贴息比例不高于同期同档次LPR的70%且不跨越2%，单个从体、单个年度不跨越200万元。全面落实省级制定的支撑设备农业成长的用地用林政策和推进林下经济成长相关政策，加速设备农业和林下经济高质量成长，盘活集体林地运营权，激励社会本钱流转林地运营权成长林下经济，支撑国度储蓄林项目扶植单元操纵部门国度储蓄林不跨越40%的贷款资金实施林下经济项目。正在全市推出一批设备农业和林下经济示范点。（义务单元：市成长委、天然资本和规划局、农业农村局、林草局、人平易近银行保山市分行、国度金融监管总局保山等相关单元）(三)支撑出产性办事业成长。鞭策出产性办事业向专业化和价值链高端延长。支撑成长征询评估、法令办事、会计审计、人力资本办事、学问产权办事等商务办事业。激励开辟区对年内停业收入5000万元以上的商业、物流及供应链、发卖企业，以及年停业收入2000万元以上的征询、软件、人力资本等出产性办事业企业，正在尺度厂房房钱、船脚、网费等方面依规予以支撑。鞭策现代办事业取先辈制制业、现代农业融合成长。（义务单元：市成长委、工业和消息化局、农业农村局、市场监管局，各开辟区管委会等相关单元）(四)加速成长数字经济。积极争取省级财务支撑资金，提拔数字化办事程度，持续完美公共数据办理体系体例机制，加速数字扶植，鞭策数字经济赋能成长。成立保山市数据局，组建保山大数据公司，统筹推进全市公共数据共享互换和开辟，加速数字价值。培育中小企业数字化转型“小灯塔”和“链式”企业，加速腾冲市数字现代农业财产园扶植，打制“数字+”农业示范。加速成长涉农平台经济，推进农村电商高质量成长，积极推进聪慧商圈、（义务单元：市成长委、工业和消息化局、农业农村局、商务局、政务办事局等相关单元）(五)提高工业用地操纵效率。落实省级政策办法，进一步推进工业项目“尺度地”出让，不竭完美区域评估事项。激励持久租赁、先租后让、租让连系、弹性年期出让等体例矫捷供地，开展开辟区地盘集约操纵评价。激励以依法收回、让渡、合做开辟等体例盘活闲置工业用地。奉行“成本+银行同期基准利率”价钱和谈收回模式，盘活持久停产而又成长无望、厂房可再操纵的企业闲置厂房。对现有工业用地，正在合适规划、不改变用处的前提下，提高地盘操纵率和添加容积率的，不再增收地盘价款。（义务单元：市财务局、天然资本和规划局）(六)支撑鞭策科技立异赋能。环绕绿色硅光伏、新能源等财产，加速财产链共性环节焦点手艺攻关，抓好科技中小型企业、专精特新企业、高新手艺企业等从体培育。扶植国度市场监管“咖啡质量取平安”沉点尝试室，连结全社会研发投入强度高于全省平均程度，培育省级以上科技型中小企业35户，认定国度高新手艺企业9户以上，扶植一批科技立异公共办事平台。申报扶植绿色硅等省级沉点研发平台，用活企业手艺前进融资支撑东西，指导银行、安全、证券、基金、等金融资本向立异链财产链集聚，激励银行业金融机构通过结对合做等体例加大差同化信贷支撑力度。依托腾冲科学家论坛，推进使用，成立院士专家工做坐。（义务单元：市成长委、工业和消息化局、科技局、市场监管局，人平易近银行保山市分行、国度金融监管总局保山等相关单元）(七)提高能源保障能力。积极争取将更多新能源项目列入省级扶植方案清单，力争年内新能源项目开工规模40万千瓦以上，积极谋齐截批抽水储能项目，提速实施白玉、浪戛等9个光伏发电项目，新增新能源并网容量100万千瓦以上。加速推进分布式光伏扶植，正在分布式光伏操纵方面取得新冲破。开工扶植保东变220千伏接入系统工程、220千伏猴桥输变电工程等项目，电力负荷保障能力提高到480万千瓦。加速推进新型电力系统扶植，打制全省“源网荷储”新型电力系统示范区。（义务单元：市能源局，保山电力股份无限公司，云南电网公司保山供电局）(八)深化电力市场化。加速鞭策保山电力体系体例，力争年内实现一张网笼盖方针。深度参取电力市场化法则制定，积极推进电力市场化，严酷施行国度和省相关电价政策系统。进一步完美输配电价政策，优化规范电网企业代办署理购电模式。加强非电网曲供电收费政策宣传，持续规范非电网曲供电价钱行为。激励企业和园区自建分布式光伏并提高就近消纳比例。（义务单元：市成长委、国资委、能源局，保山财产园区管委会，保山电力股份无限公司，云南电网公司保山供电局等相关单元）(九)高质量做好项目工做。认实贯彻落实《云南省人平易近关于高质量做好项目工做的指点看法》(云政发﹝2023﹞16号)，精准对接地方和省预算内投资、处所专项债券、出格国债等政策资金投向，加强项目谋划储蓄，提速打点用地、规划、环评、报建等各项手续，高质量构成“两库一清单”，提高项目成熟度。加大沉点项目前期工做支撑力度，市财务统筹放置项目前期经费5000万元，参照省级“骏马”进行补，市财务阐扬精准调控感化，加速项目前期经费拨付。成立条块连系、方针明白、义务了了、安排无力、齐抓共管的经济运转和投资安排工做机制。结实开展项目攻坚年步履，落实带领挂钩包保、专班协调推进、常态化不雅摩督导等机制，安排落实项目要素保障，成立以月保季、以季保年的方针办理系统，鞭策项目早落地、早开工、早投产，构成更多的实物工做量。（义务单元：市成长委、财务局、天然资本和规划局、生态局、交通运输局、水务局等相关单元）(十)积极扩大平易近间投资。用好和社会本钱合做新机制，成立严沉项目清单、财产项目清单、特许运营权项目清单，支撑平易近间本钱参取保山市交通、市政、环保、水利、能源、新型根本设备等范畴项目扶植，积极向平易近间本钱推介严沉项目、财产项目、特许运营权项目，结实做好向平易近间本钱推介项目工做，鞭策平易近间投资增加15%以上。成立市级平易近间投资项目库，按期将平易近营企业投资项目推送至金融机构。（义务单元：市成长委、工业和消息化局、财务局、生态局、住房城乡扶植局、交通运输局、水务局等相关部分）(十一)全力抓好财产投资。聚焦绿色能源、储能电池、高原特色现代农业、生物医药、文旅康养等沉点财产，成立正在建、正在谈、拟招项目清单，及时东中部地域沉点企业财产转移投资意向，统策划划、有序开展招商推介取联系。制定加速严沉财产项目落地开工的政策办法，强化项目全要素婚配和定务，确保财产投资增加15%以上。对招商引资到位资金5000万元以上的项目，争取省级政策赐与励。按季度加入省委、省严沉财产项目安排推进会，积极做好省级季度开工严沉财产项目申报工做，提速打点严沉财产项目核准(存案)、能评等手续。（义务单元：市成长委、工业和消息化局、财务局、农业农村局、文化和旅逛局、能源局，市投资推进局等相关单元）(十二)持续扩大文旅消费。以“有一种叫云南的糊口”为品牌，丰硕配套文旅消费场景，市场化办妥高黎贡山超等山径赛事，不竭丰硕文化产物旅逛业态。实施旅逛办事创优提质和旅逛市场次序整治，守护好保山旅逛金字招牌，推出一批旅逛休闲街区、金牌旅逛村。将严沉文旅项目纳入用地审批“绿色通道”，支撑各县(市、区)盘活存量地盘用于旅逛设备扶植，激励城市转型退出的工业用地按照相关规划用于成长文旅财产。（义务单元：市成长委、教育体育局、财务局、天然资本和规划局、文化和旅逛局等相关单元）(十三)培育强大新型消费。激励和指导各级操纵国有闲置厂房、楼宇打制电商孵化、电商园区、曲播，培育新业态、新场景。开展“保山小粒咖啡”文化月、龙陵龙江稻花鱼节、千年茶乡商贸文化节等特色勾当。举办购物节、年货节、美食节等从题购物节，依托南博会、餐博会等展会平台汇聚消费资本。挖掘智能家居、体育赛事、国货“潮品”等消费增加点，积极成长夜间经济和银发经济。（义务单元：市平易近政局、住房城乡扶植局、商务局、市场监管局等相关单元）(十四)提振大商品消费。贯彻落实好《国务院关于印发〈鞭策大规模设备更新和消费品以旧换新步履方案〉的通知》要求，鞭策新能源汽车消费，延续实施新能源汽车车辆购买税减免政策。激励各地泊车场地和设备对新能源汽车予以停放办事费优惠。激励企业持续开展新能源汽车下乡促销勾当。激励相关市场从体开展跨区域自驾出逛加油优惠、新车取成品油跨界融合促销等勾当，推进成品油消费。延长扶植充电、储能设备，推进汽车、智能家居等大消费，鞭策家具、家电等耐用消费品升级换代和以旧换新。（义务单元：市成长委、工业和消息化局、商务局，市税务局等相关单元）(十五)持续打制一流营商。开展“优化政务办事、提拔营商”专项步履，加速推进政务办事分析处事窗口，成立健全许诺审批和容缺受理办事机制，积极摸索“政务办事增值化”径，鞭策“高效办成一件事”。落实市场准入负面清单轨制，有序清理各类现性门槛和不合理。加强涉企收费监视办理，整治乱收费、乱罚款、乱行为。提拔公共信用消息数据归集共享和使用程度，拓展公共信用消息使用场景。（义务单元：市成长委、市场监管局、政务办事局等相关单元）(十六)强化运营从体培育。积极争取省级中小企业成长专项资金，沉点支撑中小企业转型升级、优良中小企业培育、完美融资办事系统和公共办事系统。支撑企业积极申报国度级专精特新“小巨人”企业，开展“个转企”间接变动便当化登记，建立中小微企业为基座、专精特新企业为支持、龙头企业为顶端的“”系统。市级财务对年内初次升为规模以上的工业企业予以20万元励、限额以上批零住餐企业予以5万元励，激励市、县(市、区)对初次升规的运营从体予以支撑。（义务单元：市工业和消息化局、财务局、商务局、市场监管局等相关单元）(十七)持续开展减税降费。贯彻、国务院决策摆设，不折不扣落实落细各项税费优惠政策。按对月发卖额未跨越10万元(以一个季度为一个纳税期的，季度发卖额未跨越30万元)的小规模纳税人免征；对小规模纳税人合用3%征收率的应税发卖收入，减按1%征收率征收。（义务单元：市税务局）(十八)激发中小企业活力。严酷落实省政策办法，正在工程扶植项目招投标范畴，对依法必需投标且标的金额1000万元以下(含1000万元)的投资项目，免于收取无失信记实企业投标金；对投资项目投标标的金额跨越1000万元的，继续施行投标金减免不低于50%的政策，并继续推广保函(安全)替代现金缴纳投标金。对于投资项目以外的项目，激励投标人按照项目特点正在投标文件中明白减免投标金的办法。采购限额尺度以上、200万元以下的货色和办事采购项目，以及400万元以下(含400万元)的工程采购项目，适宜由中小企业供给的，特地面向中小企业采购；跨越400万元的工程采购项目，适宜由中小企业供给的，延续实施预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策。（义务单元：市成长委、工业和消息化局、财务局、政务办事局等相关单元）(十九)拓展云南省融资分析信用办事平台使用。迭代完美融信服平台，指导金融机构分类梳理、分区精准投放贷款产物，加大线上产物推广力度。推进财务涉企资金政接应上尽上融信服平台，鞭策贷款贴息政策正在平台逐渐实现免申即享。激励企业注册利用“融信服”平台，争取金融支撑，处理企业融资需求。（义务单元：市成长委、财务局、市场监管局，人平易近银行保山市分行、国度金融监管总局保山等相关单元）(二十)强化企业信贷融资办事。认实贯彻落实云南省普惠金融成长专项资金政策，指导金融机构加大对小微企业的信贷支撑力度。指导性融资机构加大对小微企业贷款支撑力度，优先为贷款信用记实和无效抵质押品不脚但产物有市场、项目有前景、手艺有合作力的小微企业和“三农”从体融资供给增信。摸索财务性资金合作性存放机制，指导银行加大对经济社会成长的支撑力度。（义务单元：市财务局，人平易近银行保山市分行、国度金融监管总局保山等相关单元）(二十一)强化交通物流系统支持。推进实施腾密境外段修复工程，加速扶植大瑞铁蒲缥坐坐前广场、腾冲机场跑道耽误线等项目扶植，争取猴桥至密支那高速公纳入中缅经济走廊合做事项和援外项目。支撑腾冲猴桥、蒲缥申建省级沉点物流枢纽和隆阳、昌宁省级冷链物流扶植，加速推进小永和蒲缥公铁联运物流园、猴桥港口国际物流园等项目扶植。支撑企业结构“一箱到底”跨境物流收集。支撑中缅新通道缅甸—保山蒲缥—成都等货运班列常态化运转。加速大瑞铁蒲缥坐扶植进度，支撑蒲缥铁公用线以正线开通运营。支撑腾冲港口申报分析性指定监管场地扶植，完美港口功能，严酷港口收费目次清单动态办理和公示轨制，降低进出口企业合规成本。（义务单元：市成长委、交通运输局、商务局，腾冲海关等相关单元）(二十二)支撑扶植沿边财产园。阐扬猴桥和邻接的清水河、瑞丽3个国度级港口劣势，鞭策构成保山财产园区、腾冲经济手艺开辟区两极带动，施甸、龙陵、昌宁财产园区协同成长的“2+3”成长款式，精准衔接进出口商品加工制制、绿色食物加工、生物医药、文旅康养、罕见非金属新材料等转移财产，落地10个摆布严沉财产项目。立异使用“一企两国两厂”等模式，激励支撑企业走出去深化农业、光伏能源等国际产能合做。（义务单元：市成长委、工业和消息化局、农业农村局、文化和旅逛局、商务局，腾冲海关等相关单元）(二十三)鼎力成长港口经济。积极办事和融入面向印度洋国际陆海大通道，制定保山市成长强大港口经济三年步履打算(2023—2025年)，支撑隆阳、腾冲、保山财产园区、腾冲经济手艺开辟区、蒲缥、猴桥、境外合做园区7个支持节点扶植，加速构成“港口+通道+城镇+财产+物流”协同联动成长款式。支撑边平易近互市商业成长，摸索“边平易近互市+合做社”“边平易近互市+互联网”等运转模式，成长互市商业二级市场。鞭策农产物扩大准入，积极申报中药材等进口指定港口。（义务单元：市成长委、商务局，腾冲海关等相关单元）(二十四)全力保障就业不变。加强沪滇合做和定点帮扶，常态化岗亭消息共享和发布机制成立。落实就业补帮资金政策，环绕沉点财产成长需求，开展企业新型学徒制等技术培训，组织补助性职业技术培训2万人次以上，城镇新增就业1。6万人以上。推广好处联合帮农增收新模式，培育“保山咖啡师”等品牌，采纳以工代赈等体例，农村转移就业100万人以上，脱贫生齿转移就业15。2万人以上。积极争取地方和省级财务资金，支撑合适前提的城镇登记赋闲人员、就业坚苦人员(含残疾人)、刑满人员、高校结业生(含大学生村官和留学回国粹生)、化解过剩产能企业职工和赋闲人员、返乡创业农人工、收集商户、脱贫生齿、农村自从创业农人10类沉点群体申请不跨越30万元小我创业贷款，按赐与财务贴息。（义务单元：市教育体育局、财务局、人力资本社会保障局、农业农村局、退役甲士事务局，人平易近银行保山市分行等相关单元）(二十五)推进以报酬核心的新型城镇化。积极争取省级财务资金，支撑农业转移生齿市平易近化，将合适公租房保障范畴的城镇常住生齿纳入公租房保障系统，以实物保障及租赁补助实施保障，不合适公租房保障范畴的城镇常住生齿纳入保障性租赁住房实施保障。指导农业转移生齿加入城镇职工根基养老安全。力争将昌宁县纳入年度全省“五城共建”沉点县名单，争取更多的省级财务补资金。持续推进城乡绿化美化，鼎力实施“见缝增绿”，力争更多绿美示范纳入省级标杆典型，获得省级财务补资金和省预算内投资支撑。（义务单元：市成长委、、财务局、住房城乡扶植局、人力资本社会保障局等相关单元）(二十六)结实做好住房保障工做。积极争取省级财务资金，支撑城镇保障性安居工程扶植，持续开展农村危房和抗震安居工程扶植，年内开工保障性租赁住房1575套。加强保交楼工做，完成保交楼541套。稳步有序推进城市更新，沉点实施10个城镇老旧小区。支撑采办首套或第二套改善性住房“又提又贷”住房公积金、租赁住房提取公积金。（义务单元：市成长委、财务局、住房城乡扶植局，市公积金办理核心等相关单元）(二十七)支撑教育医疗优先成长。鞭策学问型、技术型、立异型财产工人步队扶植，支撑职业院校开展补助性培训和市场化社会培训。深化产教融合，积极培育扶植产教融合型试点企业，支撑保山财产园区、保山西医药等市域产教结合体，推进咖啡、石斛、珠宝玉石、现代活动取健康、西医药、现代农业等行业产教融合配合体实体化运转，力争将咖啡、现代活动取健康、现代农业等行业产教融合配合体纳入国度级培育扶植项目。深化医保、医疗、医药协同成长和管理，全面强化根本设备扶植，激励特需医疗成长，减轻群众看病就医承担。推进城市医疗健康集团扶植试点，强化县域医共体扶植，鞭策市妇长保健院、第二人平易近病院等正在建项目投入利用，提拔医疗办事多元化供给程度。（义务单元：市成长委、教育体育局、人力资本社会保障局、卫生健康委、医保局等相关单元）(二十八)兜牢兜实平易近生保障。深切实施惠老阳光工程，成长老年帮餐、根基养老办事，办妥“一老一小”平易近生实事。加强普惠托育办事，每千人3岁以下婴长儿托位数达到4个以上。统筹推进农村留守白叟、留守儿童关怀关爱工做，筹建1所市级留守窘境儿童关爱示范学校。健全分层分类社会救帮系统，实施特殊坚苦老年人家庭适老化500户以上。实施社会安全扩面提质增效三年步履，新增企业职工养老安全2万人以上。（义务单元：市教育体育局、平易近政局、人力资本社会保障局、卫生健康委，市残联等相关单元）各县(市、区)、市曲相关单元要细化各项政策办法，加强政策宣传解读、落地施行和结果评估，雷厉风行抓落实、敢做善为抓落实、自动求变抓落实、实干实干抓落实，进一步鞭策经济稳进提质办法落地收效，帮力保山经济高质量成长。各县(市、区)、市曲相关单元每季度末向市督查室、市成长委报送落实环境。市成长委每季度向市人平易近演讲落实环境。